商铺门前被设置围挡,如何救济?

导语:在征收拆迁过程中,有关部门设置围挡的情况屡见不鲜。围挡对被征收人的正常生产、生活产生了严重不利影响,在这种情况下应该如何救济?本文结合刘勇进律师团队代理的一起案例,来谈谈这一问题。

案例带入,体会一下

委托人岳先生对位于山东省菏泽市某县城市主干道西门街北段东侧商铺拥有合法财产权利。多年来,岳先生在此处经营。2019年9月初,岳先生发现商铺沿线被搭建起围挡,将商铺圈在了围墙外,导致商铺彻底丧失经营条件。岳先生于2019年9月12日拨打110报警,要求公安机关履行法定职责,查处违法行为,保护其合法权益。经公安机关调查,设置围挡系项目拆迁指挥部实施的行为。

律师详解:房屋拆除现场设置围挡,是保障施工安全和环境保护的必要举措。但是,围挡范围应当根据房屋拆除的需要设置,不得擅自扩大。否则,将不具备拆除条件的房屋予以围挡,影响其合法使用,构成行政自由裁量权的滥用,违反比例原则,实质上属于行政法规禁止的采取中断道路通行的非法方式逼迫被征收人搬迁。

考虑围挡的范围时,首先应当结合围挡的目的,正当行使该行政自由裁量权决定围挡的范围。设置围挡的目的是防止扬尘和污水污染施工现场周围的环境。有关部门为实现该行政目的,决定围挡的范围时,应当建立在正当考虑的基础之上,不得考虑不相关的因素,根据房屋拆除的范围合理确定围挡的范围。

其次,在房屋拆除现场设置围挡应当符合“比例原则”。所谓“比例原则”是指在符合法律规定的前提下,首先考虑行政措施的有效性,同时应当选择对他人权益侵害最小的行政措施实现行政目的。由于岳先生的房屋系临街营业用房,设置围挡必然影响顾客流量,从而影响经营效益,故行政机关在设置围挡时,应充分考虑围挡对岳先生合法权益的影响,尽量缩小围挡的范围,减少对岳先生合法权益的影响,将侵害降低到最小。

商铺门前被设置围挡,如何救济?

《征收与补偿条例》第二十七条第一款规定,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

行政机关设置围挡时,包括岳先生在内的大多数被征收人的补偿安置问题尚未解决,岳先生的商铺尚不具备拆除的条件。行政机关扩大围挡范围,将不具备拆除条件的房屋予以围挡,影响岳先生的正常经营,对岳先生的合法权益造成了不必要的侵害,违反“比例原则”,构成行政自由裁量权的滥用。

《征收与补偿条例》第二十七条第三款严格禁止任何单位和个人采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

行政机关在涉案房屋不具备拆除条件的情况下,扩大围挡范围,围挡岳先生的临街营业用房。客观上影响了顾客流量,影响涉案房屋的正常经营。行政机关设置涉案围挡,客观上构成采取中断道路通行的非法方式迫使被征收人搬迁

案件进展:综上,行政机关扩大围挡范围,构成行政自由裁量权的滥用;围挡不具备拆除条件的房屋违反“比例原则”。行政机关采取中断道路通行的方式迫使被征收人搬迁,违反《征收与补偿条例》第二十七条第三款的规定。目前,刘勇进律师团队已经依法指导当事人提起诉讼。(作者:刘勇进律师)

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