签了拆迁协议就能强制拆房吗？——协议签订后强拆行为的合法性边界

导读：“协议签了也不能这么着急吧？我的东西还没搬出来就拆房！”江苏徐州王某的这句呐喊，揭开了拆迁领域一个关键法律问题：签订补偿协议是否意味着行政机关可以无视程序直接强拆？2018年发生的这起典型案例，通过两审法院的裁判，为同类案件确立了重要的司法判断标准。

1、案件背景：补偿款到位≠房屋交付权丧失

2017年1月，邳州市政府启动国有土地征收，王某与街道办签订了两份补偿协议（产权置换+货币补偿），并于当月收到72万余元补偿款。然而18个月后，街道办在王某未腾空房屋的情况下实施强拆，导致室内物品损毁。

争议焦点在于：协议签订且领款是否等同于房屋交付？行政机关能否凭协议直接实施强拆？物品损失举证责任如何分配？

2、司法裁判：协议不能替代法定强拆程序

（1）一审法院核心认定

交付要件缺失：王某既未签署房屋交接单，也未实际腾房，强拆时仍占有使用房屋；

程序违法：街道办未申请法院强制执行，直接强拆违反《行政强制法》；

举证倒置：因强拆导致财产损失无法清点的，应由行政机关举证。

（2）二审法院补充裁判要点

验房单造假：街道办提供的交接文件系伪造签名，不能证明自愿交付；

协议履行争议属民事范畴，需通过诉讼解决，不能成为强拆依据；

强制执行专属权：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条，强拆必须经法院裁定。

3、法律启示：被征收人的三重防护盾

程序防护：签订协议≠放弃财产权，必须完成实物交付；行政机关强拆必须履行催告、公告等程序。

证据防护：对房屋内物品应提前录像、公证；强拆过程尽量取证，可适用“举证责任倒置”规则。

救济防护：遭遇违法强拆应在6个月内起诉；可同时主张行政赔偿与协议违约责任。

4、律师建议：维权关键时间节点

阶段行动要点签约前核对协议条款，拒绝空白协议签约后保留协议原件，跟踪补偿履行强拆前立即清点财物并公证强拆后48小时内报警并起诉。

本案中，拆迁律师通过精准抓住“协议履行≠强制权限”这一法律要点，成功维护当事人权益。拆迁律师指出：“征收方常混淆民事协议与行政强制权，但最高法已有明确判例——签约后仍需遵循‘法院裁定强拆’原则”。

这个历时两年的诉讼最终以街道办败诉告终，它不仅是个体维权的胜利，更是对“协议强拆”这一普遍违法现象的司法矫正。正如二审判决书所强调的：“依法行政不仅要求目的正当，更要求程序正义。任何式的执法，终将付出法律代价。”