收到《限期拆除决定书》就一定会被强拆？五个关键法律误区解析

导读：2024年最高人民法院发布的行政审判白皮书显示，涉及限期拆除决定的行政诉讼案件中，行政机关败诉率高达43.7%，其中67%的案件因程序违法导致行政行为被撤销。本文通过剖析张某诉镇政府强拆案，揭示当事人面对限期拆除决定时最易忽视的五大法律误区。

1、案情重现：程序瑕疵的强拆决定

（1）企业背景与土地权属

某航公司成立于2000年，通过合法转让取得10.6亩国有土地使用权及地上厂房。原权利人曾取得镇政府规划批准，但因历史原因未完成最终登记手续。

（2）腾退项目的执法过程

2018年11月12日：镇政府张贴《权利义务告知书》，但调查时：仅1名无证工作人员，未记录陈述申辩内容；

11月15日：单方作出《限期改正通知书》；

11月17日：直接张贴《限期拆除决定书》。

2、法律分析：决定书的五大致命缺陷

（1）实体要件缺失

根据《行政强制法》第三十五条，限期拆除决定必须包含：建筑物精确坐落，建筑面积实测数据，违法性认定依据。

本案决定书均未载明上述要素。

（2）程序违法清单

调查阶段：未进行现场勘验（违反《行政处罚法》第四十二条）；

告知阶段：未有效送达法律文书（仅采取张贴方式）；

听证权利：未告知申请听证期限（程序重大瑕疵）。

（3）执法主体不适格

作出决定的镇政府工作人员：未出示执法证件，未两人以上共同执法，违反《城乡规划法》第六十八条的授权规定。

3、救济路径：从复议到诉讼的实战指南

（1）行政复议要点

受理条件：针对《行政复议法实施条例》第二十八条：需证明决定书产生实际影响，提供财产权受损证据链。

常见驳回情形应对：如遇“不属于复议范围”驳回，应立即起诉复议机关。

（2）行政诉讼策略

举证责任倒置：依据《行政诉讼法》第三十四条，被告需自证程序合法；

时效把握：收到决定书6个月内起诉（不可中断）。

4、胜诉关键：法院采纳的三组证据

历史审批文件：证明原规划许可存在；

现场照片：反证镇政府未实地测量；

通话录音：证实调查程序违法。

最终法院判决：撤销区政府的驳回决定，责令重新审理复议申请，确认镇政府行政行为违法。

5、风险警示：限期拆除文书的识别要点

（1）文书名称把戏

需警惕以下变体名称：“限期整治通告”，“违章建筑告知单”，“综合整治通知书”。

（2）项目关联性审查

当限期拆除与下列项目同期出现时需特别注意：土地储备，旧城改造，园区开发。

结语：权利救济的黄金法则

立即行动：收到文书后15日内申请听证；

双轨并行：同时启动复议和诉讼程序；

证据固定：对建筑物现状进行公证；

专业介入：委托律师制作法律意见书。

记住：法律不保护权利上的沉睡者，但更不会纵容违法的行政强制。当《限期拆除决定书》存在程序瑕疵时，它不过是一张需要被司法审查的“问题文件”。