刘勇进律师:农村没手续的房子就应该拆除吗?

就目前的农村整体情况而言,没有手续的老房子还是大量存在的。除了个别的恶意搭建的情况,还有大量因历史遗留问题或者地方政府曾经的政策等原因而导致许多老房子没有正常合法的手续。

在近些年不断推进的城市化改革过程中,涉及到违法建筑的拆除和整改。征收拆迁的实践中,征收方为了尽可能压缩被征收人的补偿利益,通常会将手续不全或者没有手续的房屋一律认定为违法建筑。这样一方面可以大幅度缩减对被征收人的补偿,另一方面也可以达到快速拆迁的目的。但一律将无证或证件不齐的房屋全部予以拆除不予补偿,对于弱势的被征收人来说,不管是从情理,还是从法理讲,都不尽合理。

那么,农村无证或证件不齐的房屋是否都应该拆除呢?在明律师告诉你,农村里,无手续的存量农房大多是不需拆除的。尤其在遇到征收拆迁时,以下几种无证或证件不齐的农村房屋,是不能以违法建筑为由拆除而不予补偿。

1、因历史遗留原因无产权证明的房屋

房屋建造的时候是合法的,但由于不可归咎于其自身的历史遗留问题,比如从民国开始世代相传的祖宅、或者由于建造房屋时地方政府的审批手续不健全,或者是因为当时地方政府出于市场需要鼓励、号召建造房屋等原因造成农民建房没有合法的产权证明。对于这样的无证或手续不全的房屋,征收拆迁时不能认定为违法建筑,而应当得到合理的补偿安置。

刘勇进律师:农村没手续的房子就应该拆除吗?

2、2008年之前建设的房屋没有证件的

根据法律规定,建设房屋时应当申请建设许可等手续。我国2008年实施的《城乡规划法》,所以2008年之后建设的房屋,应该按照《城乡规划法》的规定办理相关审批手续。如果没有办理,就应认定为违法建筑。但在2008年以前,由于并没有相关的法律规定,老百姓不能办理相关手续,自然不能因为新法的颁布而归咎老百姓曾经客观不能的行为。所以,在2008年以前没有办理审批手续的房屋不能认定为违法建筑,在拆迁时应该给予合理补偿。

3、建设审批手续齐全或未完善,不宜被认定为违建的房屋

有些房屋具备齐全的相关建设审批手续,并且已完工部分与审批要求基本一致,只是没有取得房产证,通常不应被认定为违法建筑。如果房屋拥有部分的审批手续,但是完全可以通过补办手续的方式来获得权属证明,也不应直接被认定为违建而予以拆除不给补偿。

此外,实践中,有很多地方政府为了招商引资,与企业约定可以先行在土地上建设房屋,之后再补办手续。但有时候房屋建成了,企业也实际经营了,却在办理后续手续时受阻,没有办法办理相关手续。这种情况下,房屋是不应随便被认定为违法建筑而不给补偿的,否则会严重影响到企业的权益,并会对政府的公信力造成损害。

总而言之,在明律师提醒大家:对于无证或证件手续不齐的房屋,在符合一定条件下,也是可以不予拆除的。另外,无证或证件不齐房屋不等于违法建筑,即使要拆除,也要严格按照法定程序进行,要给予合理补偿。如果征收方不分青红皂白一律将无证或证件不齐的房屋认定为违法建筑予以拆除,侵害到被征收人合法权益的,被征收人可以通过行政复议或者行政诉讼的方式进行救济。(文/黄小仙)

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