在村里有户但没房没地的“空挂户”,拆迁一分不补怎么办?

“空挂户”,是90年代买卖户口所引发的词汇。简单点说就是本来是农村户口,后因工作、入学、入伍等情况,需要落户在其他地方。但由于自己在那个城市里没有住房、没有可以落户的地方,于是派出所就给编一个虚无的地址,将你的户口落在那个地址上,办理身份证。

随着经济的发展,“空挂户”在现在衍化成很多城市居民到农村落户,但并不居住在农村;或者有些农民外出务工、上学、入伍,长期居住在城市,而户口依然在农村的现象。

由于征地拆迁范围的扩大化,“空挂户”自然而然也落入了征收范围。但相对于一般集体土地上的房屋征收,“空挂户”有其特殊性。补偿细则也相对复杂。

征收实践中,“空挂户”的特殊性在于由于客观原因,其户口落在了当地,而其本人并不在当地居住和生活。具体而言,在拆迁地有户口,但是没有宅基地,没有承包地,更没有房屋。也就是除了户口一无所有。当地方遇到征地拆迁时,因其户口的原因,“空挂户”自然也想来分一杯羹。那对于“空挂户”,征收时究竟有没有补偿呢?

这个问题在实践中存在着很大争议,各地做法也不尽相同。对此,最高人民法院日前有相关司法判例的裁判作出了指示,裁判指出:“对于当事人是否属于“空挂户”的情形,行政机关应承担举证责任。当事人提交的证据材料在一定程度上能够证明其在该村集体经济组织生产、生活。尽管行政机关在行政程序中查证当事人与村外公民结婚,但并无证据证明其户籍曾迁出,或应迁出而未迁出,亦无证据证明其曾放弃在该村集体经济组织生产、生活,也无证据证明其已在其他农村集体经济组织享受成员待遇。鉴此,行政机关将村两委出具常住户证明作为认定当事人是否属于“空挂户”的决定性标准,欠缺相关事实根据及法律依据,对当事人不予安置房登记构成主要证据不足。”

在村里有户但没房没地的“空挂户”,拆迁一分不补怎么办?

在明律师说法:上述裁判意思是说,在拆迁补偿时,当事人是否属于“空挂户”,由征收方承担举证责任。期间,如果当事人自己提交了证据证明在拆迁地生产生活,征收方也没有证据证明当事人户口迁出的,征收方仅仅以村委会或村集体出具常住户证明而认定为“空挂户”不给当事人安置的,不予支持。

该裁判理由具体到征收实践中,是指以下三种“空挂户”情形,在征收时,应给予被征收人安置补偿:

1、长期在外形成空挂户。外出务工、经商办企业使大量人员长期漂流在外面,几年或数十年不回家,或者在外置业定居,但户口未随居住地迁入形成空挂户。

2、婚姻嫁娶形成的空挂户。由于婚姻嫁娶,户口没有随之迁移形成空挂户。这种空挂户的难点在于远嫁他方,或者长期杳无音讯的情形。

3、“口袋人口”形成的空挂户。这一群体涉及到的是大中专毕业生,他们在毕业后未就业之前,有的将户口仍留在学校,有的迁移到当地的人才交流中心,有的怀揣着户口,居无定所成为所谓的“口袋户口”。

在明律师最后提醒大家,当我们有充分且正当的理由获得拆迁款时,一定要为自己的幸福生活争取合理合法的最大利益。而【不降低原有生活水平】也是国家法律中明确的。因此,如果遇到征地拆迁的问题,一定要及时联系专业的征地拆迁律师,争取自己的合法补偿利益。

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