征地拆迁领域职务犯罪特点解析!

经济的发展、城市建设步伐的加快,必然涉及土地征收拆迁等一系列社会管理问题。而目前征地拆迁工作又存在拆迁项目多、涉及面广、公开性不强、缺乏监督等特点和问题,往往滋生着各种犯罪尤其是职务犯罪。

一、征地拆迁领域职务犯罪特点

从调查了解的情况来看,在征地拆迁领域滋生的犯罪主要体现为职务犯罪,而职务犯罪又集中体现在滥用职权、行受贿、贪污等犯罪上。

从征地拆迁领域职务犯罪的特点来看,征地拆迁领域的职务犯罪具有以下三性:

一是犯罪人员的广泛性。

涉案人员包括国土部门的相关行政负责人、下属拆迁事务所拆迁人员,村、乡负责人和干部,相关拆迁项目负责人等等。

二是犯罪罪名的多样性。

有国家机关工作人员的滥用职权犯罪、受贿犯罪,有国家工作人员伙同他人的共同贪污犯罪,有行贿犯罪等多种犯罪。

三是犯罪情节的严重性。

其突出的表现在涉案金额巨大和引发新的社会矛盾。往往由于滥用职权或其它职务犯罪造成国家或者企业损失几千万元,个人从中收受贿赂百万余元。

从发案的环节来看,主要发生在征地拆迁补偿项目、标准适用、补偿金额核算等环节,或者是在拆迁户地基分配上为优先购买而产生行受贿的犯罪行为。

 

从作案的方式或手段来看,主要有以下几种情形:

1、国土部门拆迁人员在拆迁工作中,利用办理征地补偿登记、现场调查核实、支付征地补偿安置费用等职务之便,收受被拆迁村民、村集体、企业贿赂,并为他人谋取非法利益,涉嫌滥用职权、受贿犯罪。

2、国土部门拆迁人员利用职务之便为请托人变更补偿项目及标准获取非法补偿款,但未从中收受贿赂,涉嫌滥用职权犯罪。

3、国土部门拆迁人员与村基层组织成员、基层政府征地负责人员等相互勾结,以虚增、虚列的方式套取补偿款后私分。

4、村基层组织人员利用本身经手管理本村范围内补偿款的职务之便,贪污村集体补偿款。

5、政府拆迁指挥部相关负责人或拆迁人员利用职务之便直接套取补偿款后侵吞。

6、乡镇一级组织在负责拆迁过程中,违反国土资源部关于征地拆迁工作经费的规定,任意扩大比例,滥用职权将拆迁款一部分贪污或挪作他用。

套取补偿款的具体做法有以下几种:

1、将违章建筑按照合法建筑计算补偿金额;

2、搭建临时建筑(俗称“跑得快”),并以合法建筑予以补偿;

3、改变房屋性状,砖木结构按砖混结构计算;

4、将未装修的房屋按已装修计算;

5、将杂屋(平房)按二层楼房标准补偿;

6、将非农户按农户补偿;

7、采取一户分成两户的分户法;

8、虚增户外设施和青苗;

9、虚增房屋面积;

10、虚列拆迁户等等。

 

二、征地拆迁领域职务犯罪的危害性

征地拆迁工作中的职务犯罪直接产生一系列社会问题,给党和国家、整个社会和人民群众带来的后果和严重性已经触目惊心。其主要体现在:

(一)严重破坏经济投资环境。

贪贿渎职犯罪直接造成投资成本增长,投资环境恶化。如某投资公司征地拆迁项目,由于存在一系列滥用职权、贪污贿赂等违法犯罪行为,导致投资商在支付根据评估预测的费用7000万元后,又超额近一倍进行补偿款支付,达到1.3亿元,仍无法完成拆迁补偿工作,工程迟迟不能上马,开发商与有关政府机关之间纠纷连连。这些情况,势必极大程度挫伤外商的投资积极性,破坏本地区对外区域的投资环境印象,给长沙经济发展带来极大负面影响,阻碍经济发展。

(二)直接或间接损害人民群众利益。

一是在征地拆迁中因为不公正导致群众利益受损;二是拆迁成本增长,使得投资商开发的土地成本增长,最终转嫁到获得使用权的群众的身上。

(三)引发和激化社会矛盾。

由于征地拆迁工作中的不公开、不公正,群众利益受损,使得村民与开发商、政府机关之间产生重重矛盾,进一步激化社会矛盾,引起突发事件。

 

三、维权方式

如果在征地拆迁过程中我们的合法权益受到损害,可以通过以下手段维护自己的合法权益:

根据我国《行政复议法》第六条规定,有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

根据我国《行政诉讼法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。

第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

因此,如果遭遇非法征地拆迁时,除了向有关部门反映问题之外,也可以申请行政复议或者提起行政诉讼,以此来维护自己的权益。

 

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