养殖场遇上拆迁怎么办?如被拆除真的拿不到补偿吗?

导读:在农村,各式各样的养殖场分布广泛,养殖产业也是很多农民朋友重要的收入来源。但是,一些地方一声令下,要求“禁养区”内的养殖场全拆光,使得该地区养殖户一下子陷入慌乱。而拆迁方往往又会通过各种理由和手段,降低对养殖户的补偿。尤其是近几年,一些地方政府打着环保的旗号,随意划定禁养区,造成养殖户的生存空间被挤压,部分养殖场被拆迁且无补偿等各种问题,直至形成了2019年以来的猪肉价格暴涨。那么,被划入禁养区的养殖场拆迁真的没有补偿吗?养殖户的权益又该如何保障呢?

 

养殖场拆迁乱象丛生,众多养殖场被拆除

2017年,随着国务院发布《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,畜禽养殖领域的环保要求进一步被强调,“环保”对养殖的影响开始变得日趋显著。

但是,一些地方在治理废物资源化利用的过程中存在政策理解不到位,工作方式过于简单、片面等问题,例如盲目扩大禁养区范围,对禁养区养殖场一禁了之、一拆了之,导致部分养殖户的利益受到损害。

有的地方政府部门认为养殖就等于污染,根治养殖污染的唯一办法就是彻底将养殖场从辖区内清除出去,甚至喊着建立“无猪县”“无猪市”的口号,责令养殖场限期拆除并且不给予任何的补偿。

显然,一些地方对“产业结构升级调整”这回事产生了错误的理解,高度科学化管理的养殖业绝非什么“低端业态”,而是群众生活之必需。

养殖场关停、拆除最密集的阶段中,“一刀切”的倾向极其严重,而这无疑是不符合行政法领域的适当性原则或曰“比例原则”的,其处置结果也很难完全经得起法律的检验。

 

控制养殖场乱拆,加快恢复生猪生产

2020年中央一号文件日前发布,其中明确指出,生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。

《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定,任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。

即便养殖场真的要“拆除”,行政机关也必须依法认定事实,确定拆除行为所适用的法律和程序。征收、腾退、拆违、环保整治等都可以导致养殖场被拆除的结果,但究竟具体到某一养殖场是因为什么性质的项目被拆除的,这点必须明确。

  1. 若养殖场系因农村集体土地征收项目而需要被拆除,则其所有权人有权获取公平、合理的补偿。补偿标准需严格依据《土地管理法》即当地地方性规定,以及涉案项目的征收补偿安置方案;
  2. 若涉案项目系以腾退、整村改造等名义实施的拆迁,则养殖场同样应当获取补偿,不能“只拆不补”,更不能在非政府主导的项目上随意实施强拆;
  3. 若养殖场因无证、未经审批而面临违建查处,则需严格依据《城乡规划法》《土地管理法》的规定明确违法性质,区分程度给予责令改正、罚款并补办证件、限期拆除等处置措施,并依据《行政强制法》所确立的程序实施拆除。

简言之,拆可以,但要查得明事实,说得出理由。而且,该给补偿的一定要给补偿,不能全都“白拆”。

 

“禁养区”养殖场被拆迁,养殖户能否获取补偿?

以环保为由关停养殖场,不予任何补偿的做法是不合法的。一般禁养区大部分的养殖场都办理了营业执照,如果被拆除并没有补偿的话,会给养殖户造成巨大的经济损失。

对此,国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定:

因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

据此,即使养殖场在政策调整后被划入了禁止养殖区域,其仍应当获取补偿。

面临被拆除的养殖户要做好以下准备来维护自己的合法权益:

1.保证自己的养殖场尽可能办理完备法律手续,争取在拆迁时没有法律上的瑕疵。对于现在手续不完善的养殖场,在明律师提醒养殖户尽早办理,不为将来拆迁争取补偿时埋下隐患。

2.在合法、合理的基础上争取补偿,不能不切实际漫天要价,更不要在已经谈妥补偿数额的基础上无故再次追加补偿诉求。

3.积极取证,仔细记录拆迁人员的身份信息,保存好图片、视频等证据。如果不知如何进行,一定要第一时间向专业的拆迁律师进行咨询。

  1. 关于具体补偿多少,需要养殖户与相关部门进行协商,协商一致并签署补偿协议后,才可以拆除养殖场。上来就拆的,要坚决报警、取证,事后通过起诉确认强拆行为违法进而申请行政赔偿来实施救济。

刘勇进律师最后想告诉广大养殖户的是,2019年猪肉价格的持续攀升已经引发了政策面的转变,各种扶持养殖业健康发展的文件、政策逐步落地,“设施农用地”的审批及使用日益深入人心。此时,若一些地方还存在强拆、逼迁、肆意破坏养殖场畜禽等情况,大家一定不要被拆迁方的套路所吓倒,一定要相信法律的力量,利用法律的武器捍卫自己的合法权益。对于养殖领域而言,今时不同于以往了!

 

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