开荒二十八载，三次强拆，为何土地权益仍在程序空转？

导读：当《土地权属争议调查处理办法》明确要“尊重历史，面对现实”，当村里人都不否认他的耕种事实，当镇政府违法占地已被自然资源部门确认处罚，他的土地权益为何仍在“程序空转”中空转？

从开荒到强拆：一块“争议地”的诞生

20世纪70年代，毛安河因糖厂筑坝改道，洪水冲刷出这片河滩。荒了多年，未被任何组织发包。1985年，郎某华扛着锄头走进这片荒地，一挖就是28年。从生荒到熟田，他种过芭蕉、栽过果树，按规定缴纳过80年代的农业税，邻里街坊从没对这块地的权属有过争议。2012年，水务局来治理河道，拿着两份文件，把土地分成“河道内”和“河道外”。河道内划给国家，郎某华没意见，但河道外那4.98亩——正是他种了28年的地，突然成了“争议地”。

2013年6月10日，镇政府的人来了。未出示合法用地文件、未协商补偿，直接拆了他2006年盖的房子——2012年他还提交过《办理建房手续申请书》并经村委会签章同意，只是没拿到最终登记。强拆后镇政府用泥土填埋地块，出资527.84万，先以“建农贸市场”为名，后改为建设汽车站。芭蕉树也是镇书记指挥人拔的，他当面承认，“那地是你家的？”反问他。郎某华多次主张补偿无果，土地维权路从此开始。而建造农贸市场的资金流向，至今未见明确公示。

三次侵占：损失越积越多，说法始终没有

首次侵占未平，第二次侵权接踵而至。2017年6月至9月，镇政府在未取得任何用地审批手续的情况下，在争议地建成客运站，总占地7.29亩，包含郎某华主张的4.98亩。直到2023年，自然资源局才在他控告中确认该项目“违法占地属实”，并于8月29日作出行政处罚，对镇政府罚款48630.50元。罚款交了，客运站还杵在那儿，土地没还，补偿更是没影。

2025年8月，第三次侵权发生。镇政府在未解决确权争议时，又将土地出租给企业建设充电桩，他通过派出所取证证实设备已进场，镇长承认出租事实。从农贸市场到客运站再到充电桩，三次占地均未走合法确权程序，也未补偿损失。地里的350棵果树，按每年每棵90块算，12年下来37万多；被拆的房子按2500元/㎡算，也足够30万赔偿；铁皮洗车房连同设备被拉到老乡政府后至今未返还。2013年《河道治理拆迁实物原堪丈表》里清清楚楚记着“地上附着物”，只是没人跟他算过这笔账。

确权又撤，程序空转何时休？

2014年7月，他以财产损害赔偿诉至法院，请求赔偿162172元，法院以“权属不清，需先确权”驳回；2015年5月中院维持裁定。他按要求将《土地确权申请书》交给国土局，从此石沉大海。2019年，县政府终于出具确权决定，没等他松口气，当年7月就以“存在瑕疵”撤回；2020年、2021年也因类似理由先后撤销。2022年，县政府最终确权争议地归三、四组共有，不支持他的承包权主张。他不服，州政府复议“维持原判”；告到中院、高院，直到最高法，得到的都是维持原判。

最让他想不通的是，《土地权属争议调查处理办法》明确要“尊重历史，面对现实”，他的耕种事实却像没被看见，反而因“无书面承包合同”被否定使用权。更关键的是，“我是原申请人，政府拿不出证据证明土地是国家的，无权占有，国土局既不处理也不移交，反而把三四组拉来当第三人。可这些第三人连主张都没有，证据也没提交过，就被直接确权了”，这与“不告不理”原则明显冲突。

9月，检察院开了抗诉听证会，可到现在没结果，连听证笔录都不让他复印。而村集体2018年的村民代表大会中，明确说“我们四组不主张所有权，由村委会决定，郎某华等户是否享有使用权，由村委会及相关上级部门调查决定”，会议仅以“土地所有权和使用权归三、四组集体共有”模糊处理。他困惑：拆迁时那么多村干部参与，都有见证，为什么还是在证明确权时弯弯绕绕？

结语：现在的郎某华，还在等检察院的消息。他要的不多：一是确认那4.98亩地是他的；二是获得三次侵权的损失赔偿。农村里像他这样开荒种地的人不少，很多都没签书面合同，“尊重历史”不是一句空话，法律程序也该给实际耕种者一个公平。如今，他反映占地侵权违法的案子开了庭未出判决，赔偿申请因为“等确权”被拒，只能接着等。但他等的不只是一个结果，更是一个“理”——一块自己开荒、种植了数十年的土地，不该被一次次侵占，更不该在程序里转圈。