近两年,征地拆迁工作在全国范围内不断陆续推进。再者,国家又出台环保养殖政策,进而对养殖场的拆迁也成了民生政策的关键。按道理说,不管是一般的征地拆迁,还是对养殖场的整治和拆迁,都是利国利民的好政策,最终都要落实到为百姓谋福利的目的之上。

当然,这种为广大人民谋福利的政策是不能以牺牲个别人利益而来成全大多数人利益。因此,对于征地拆迁工作,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。”

该条款明确规定了征地拆迁首先必须要以公共利益需要为基础,其次即使要征收拆迁,也要给与被征收人足额合理补偿。但在实践中,由于征地拆迁涉及巨额补偿利益,征收方为了谋取其中利益,常以各种名目压榨被征收人合法补偿利益。其中较为常见的违法征收操作是“以拆违代拆迁。”

在环保政策陆续收的当下,“以拆违代拆迁”重点实施在养殖场身上。在明律师在多年养殖场拆迁案件代理中发现对养殖场最不公平的拆迁操作是这样的:征收拆迁中,征收方经常会以被征收人的建筑没有合法证件或证件不齐全为由,认定其为违法建筑,进而不予补偿。而事实上,当下很多养殖场是没有

合法证件的,有些养殖场的证件也不齐全。但是这些养殖场没有证件或者证件不齐全,其过错并不在养殖场主身上。大部分是因为地方政府为了鼓励地方经济发展而对外招商引资,或者以放宽相关审批手续为由号召百姓发展养殖场经济。时隔多年,地方经济发展,“在位者”也早已改朝换代,此时遇到征地拆迁地方政府

再次为了地方发展要拆除养殖场,还不予补偿。这些养殖场主从曾经的“功臣”转变成了“违法者”,颇有点卸磨杀驴的味道,不免会让百姓寒了心。

当初政府同意建的养殖场,却以违建为由不补偿合法吗?

言归正传,这种因政府的政策原因没有办理相关证件审批手续的,是不是真的就因为无证而成为违法建筑,在征收时就不予补偿呢?针对这个问题,在明律师回答大家:养殖场是不是违建,不能只看养殖场有没有规划许可证。

首先,最高人民法院有相关判例的裁判指出:如果养殖户兴建养殖场,是因为行政机关的同意,默许或号召。基于信赖利益保护原则,行政机关不能仅因为用地手续存在一定问题,就认定养殖场是违建。必须要根据养殖场的具体情况来确定。

裁判理由中的“信赖利益”是要受到法律保护的。养殖户不仅基于行政部门的支持,投入了资金去建设养殖场、养殖小区,而且基于对行政部门的信赖将养殖场又办理了很多关于化粪池这些排污设施的一些设备,对于排污进行处理,符合了环保的要求,所以加大了一些投入,这时候如果行政部门认为养殖场因为没有备案手续属于违建,就侵犯了养殖企业主的信赖利益。

适用到具体的养殖场拆迁中,就是违法的征收行为。对此,被征收人是可以通过行政复议或者行政诉讼的方式进行维权的。

其次,养殖场也不是一定要办规划许可证。根据农业部的规定,养殖场用地属于设施农用地。而在设施农用地上建养殖场,是不需要办理规划许可证的。只要向乡镇备案,并经县级主管部门同意即可。

综合而言,在明律师提醒大家,如果养殖场证件不全或者没有证件,是因为政府政策原因,而不是被征收养殖场主的自身过错,那么,在不违背土地利用总体规划的情况下,也是可以进行补办手续,并不是都要被拆除。可以通过补办手续的方式,将养殖场合法化并且继续经营。

如果确需公共利益需要拆除的,不能认定为违法建筑,而应给予被征收人足额合理补偿。如果征收方存在违法征收或者补偿不合理的情况,被征收人需及时通过复议或诉讼方式进行过维权。(文/黄小仙)

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