已签订的补偿安置协议被撕毁并宣布作废?诉也不让诉了?

导读:在我们现实生活中,经常出现违法征收的现象,弄得很多人民群众怨声载道,建筑物的所有人对行政违法行为可以提起诉讼,但是必须在法律规定的期限内。那么针对征收领域行政违法行为的起诉期限有多久?如何针对法院以起诉超过起诉期限为由驳回的原告起诉进行救济?本文,看刘勇进律师团队如何应对这种常见的驳回起诉情形。

 

【基本案情:补偿协议遭撕毁,起诉却被告知超期了?】

宋先生的合法房屋位于山东省菏泽市曹县磐石街道办事处南朱楼行政村南朱楼村。2014年宋先生所在的村内在没有见到曹县人民政府书面征收决定书的情况下,被县政府磐石街道办事处(简称办事处)以建设“曹州高新技术学院项目”为由进行了征收。

宋先生与办事处于2014年4月18日签订了《房屋征收补偿安置协议》(以下简称协议)。但2014年4月21日宋先生持有的《协议》被本村原村委会书记王泉军强制撕毁并宣布作废。

宋先生多次向办事处反映、信访一直未得到解决。2018年7月30日17时许,办事处书记朱保康带领村委会及其他工作人员在宋先生不知情不在场的情况下对宋先生房屋进行违法强拆。

办事处的以上行为已造成宋先生经济损失,严重影响了宋先生的精神状态和社会评价,影响宋先生的正常生活。

宋先生向一审法院提起行政诉讼,请求确认其此前所签订的那份被撕毁的补偿安置协议违法。一审法院以宋先生的起诉超过起诉期限为由作出驳回起诉的裁定。宋先生认为一审法院未查明案情、有违公正裁判原则,方才委托刘勇进律师团队为其提供法律帮助,保护其合法权益免受侵害。

【律师说法:起诉期限究竟怎么算?】

刘勇进律师团队接受宋先生的委托后立即对宋先生委托的事项进行了分析。律师认为宋先生的起诉未超过起诉期限,法院对起诉期限法律适用错误。

根据最高人民法院关于适用《行政诉讼法》的解释第六十五条:公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算,但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。

《行政诉讼法》第四十六条第二款规定,因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。第四十八条规定,公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期限内。

本案中一审法院以根据最高人民法院关于适用《行政诉讼法》的解释第六十四条:“行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”为由,作出驳回起诉的裁定明显曲解了该司法解释的目的和精神。

本条解释规定的实际意义应为,在行政机关作出具体行政行为时,已经告知行政相对人行政行为的内容,只是未告知行政相对人起诉期限,即只知内容不知诉权“知一半”的状态,那么起诉期限为6个月至从知道该行政行为内容之日起一年。

本案中宋先生的表述和一审法院查明事实均明确宋先生与办事处签订的该《协议》被原村委会书记予以损毁,那么宋先生在不知道行政行为内容的情况下,适用该司法解释明显张冠李戴。

宋先生于2016年7月才从办事处得知行政行为内容和起诉期限,故本诉应当适用“不知道行政机关作出的行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算,但最长不得超过自行政行为作出之日起五年”的规定。

故本案起诉期限应自2016年7月开始计算至五年后(2021年7月)。宋先生于2019年12月11日向一审法院提起诉讼合法合理,并没有超过《行政诉讼法》第四十六条第二款“其他案件最长五年的起诉期限”,符合行政诉讼法定起诉条件,应予以受理。

刘勇进律师团队最后提示大家,政府部门在征迁进行过程中,会因为过分强调征收效率问题,急功近利,采用各种违法方式对当事人房屋予以征收,这就需要我们针对征收部门下发的文书认真进行分析,及时收集证据。找寻专业律师维护自己的权利。及时进行行政救济及司法救济,免遭权益受侵害的法律后果。

 

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