三孩政策来了!农村“小别墅”的使用面积会受影响吗?

5月31日,中央出台了三孩政策,这个政策标志着我国人口政策导向发生了根本性的变化。

消息一出,舆论哗然。

有网友称,“一个都不想生,别说是三个了。”亦有网友称,“这应该不在月薪三千的考虑范围内……”

疑问接踵而至,国家为什么要提出三孩政策?

一、三孩政策效果无法预测

日前,第七次全国人口普查主要数据显示,我国人口老龄化的趋势日益严重。众所周知,人口老龄化的加重不仅会使我国养老保障的负担加重,而且对社会经济发展也有极大影响。部分经济学家曾言,老龄化等同于增长减速。

因此,为积极应对人口老龄化问题,早在2016年我国就已经全面放开二孩政策。据统计,2016年出生人口有一波增幅,但是2017年以后,我国出生人口又开始降下来,2019年我国出生人口1465万人,比2018年减少58万人,人口出生率为10.48‰。

显然,二孩政策只在短期内起到了一定效果。为何实施二孩政策近年来出生人口仍有下降?

笔者认为,原因有三:一是生育妇女规模减少;二是群众生育意愿降低;三是新冠肺炎疫情影响。

由此可见,二孩政策可谓是一顿操作猛如虎,最后却满是荒凉。

以史为鉴,“三孩”政策效果如何我们不得而知,但任何政策的出台势必会在社会上引起轩然大波。有专家指出,由于城市住房、生活成本、教育成本居高,“三孩”政策的落地实施对农村的影响可能会大于城市,也势必会影响到农村的居住情况。

那么,天天哭穷,月月吃土的你,在农村的“小别墅”的使用面积会受影响吗?

二、农村建房程序及宅基地\建房的面积规定

目前,我国各个省份有关农村建房的程序大致包括申请、公示、审查、报送、部门联审、乡镇审批等方面。各地还会因地制宜,根据地方特点作出相对应的调整,但“必须先取得宅基地使用权,然后取得乡村建设规划许可证”的内核是不会改变的。

农村建房程序

(1)申请。农村村民需要宅基地用地建房的,填写《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》等文件,以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。

(2)公示。村民小组收到申请后,提交村民小组会议讨论,并将申请理由、宅基地分配方案(拟用地位置和面积)和建房(规划许可)方案(拟建房层高和面积)等情况在本小组范围内公示。

(3)审查。公示无异议或异议不成立的,村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。

(4)报送。审查通过的,由村级组织在《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》签署意见,连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡镇人民政府。

(5)部门联审。乡镇人民政府受理农村村民宅基地和建房(规划许可)申请后,应当组织农业农村、自然资源等相关部门完成联合审核工作。

三孩政策来了!农村“小别墅”的使用面积会受影响吗?

(6)乡镇审批。乡镇人民政府根据各部门联审结果,对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合条件、报送材料完备的,应当予以批准,发放《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证,并同步将审批情况书面报县级农业农村、自然资源等部门备案。

(7)农户经批准用地建房后,乡镇人民政府要组织农业农村、自然资源和住建等部门到现场进行开工查验实地丈量批放宅基地,确定建房位置。

(8)农户建房结束后,要组织农业农村、自然资源和住建等部门对照审批内容进行实地验收,并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》。

(9)农户通过验收后,需及时向不动产登记机构申请办理农村房地一体不动产登记。

同时,《土地管理法》规定农村村民一户只能拥有一处宅基地,“其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。当然,有的地区以户为单位限定面积,有的地区以户的大小(家庭人口多少)来限定面积,有的地区则两种相结合。

但无论是对于限制户均用地的地区,还是对限制人均用地的地区而言,“三孩”政策的到来都会对全国各省份农村宅基地使用产生影响。

以人口大省河南为例,其采用的规定的是限制户均用地,即“城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区,每户宅基地面积不得超过134平方米;人均耕地667平方米以上的平原地区,每户宅基地面积不得超过167平方米;山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。”同时,还规定“原则上以不超过三层的低层住宅为主,不规划建设三层以上的住房。”也就是说最大建筑面积不超过600平米。

以重庆市为例,其规定市区范围内村民宅基地标准为每人20至25平方米,其他区县(自治县、市)范围内村民宅基地标准为每人20至30平方米,3人以下户按3人计算,4人户按4人计算,5人以上户按5人计算。

也就是说,对于河南省的农村居民而言,无论家中是一个孩子,还是三个孩子,其建筑面积都不能超过相关规定,而对于重庆市而言,“三孩”政策却可以适用最高的宅基地标准。

从古至今,人丁兴旺都蕴含中华儿女美好的祝福与愿望,但经济社会发展势必增加生育成本,是否生三孩取决于每一个家庭的决定,并非强制要求。不管生与不生,最重要的是我们要尊重每一个生命,一旦想好了要把这个生命带到这个世界上,就要做好为这个生命负责,并且在之后的日子里付诸行动。

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