“责令限期拆除”下达给村委会,房屋权利人怎么办?

导读:《责令限期拆除决定书》是征收拆迁中征收方经常使用的一种文书,似乎成为了征收部门进行强拆看似合法合规的“前置程序”。该决定书的背后却牵扯着行政相对人的重大财产利益。作为老百姓在我们接收到这份行政处罚决定书时,我们要如何去分辨这个文书的合法性、合规性呢?是不是行政机关一旦做出该处罚决定书,我们就束手无策,属于我们自己的“家”就只能被人任意宰割了呢?本文,刘勇进律师团队将结合近期代理的一则案例,为您释法说理。

 

【基本案情:限期拆除决定下给村委会?】

金先生对位于X村村队588号的房屋拥有合法权利,多年来,金先生及全家都在此居住。然而当地镇政府却于2019年8月26日向其所在村委会下达了《责令限期拆除违法建筑决定书》,要求村委会在规定日期内自行拆除涉案房屋,逾期不拆除,将进行强制拆除。

镇政府明知该房屋的所有权人是金先生,却凭借一份金先生并不认可的房屋赠与合同将该份决定书针对该村村民委员会作出,这无疑侵犯了金先生的合法权益。再怎么着,要被限期拆除的也是金先生的房屋。

眼看着自己美好的生活要被破坏,金先生决定拿起法律的武器捍卫自己的财产权利。为此金先生找到并委托了北京在明律师事务所的刘勇进律师团队。

 

【律师说法:如此限拆决定多处不合法】

刘勇进律师团队接受金先生的委托后立即对其委托的事项进行了分析。

依据《行政处罚法》第42条之规定:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。

“限期拆除违法建筑物”的处罚决定与“较大数额罚款”的处罚决定相比应属于更重的行政处罚。因此,限期拆除违法建筑物的处罚决定应当举行听证。

而镇政府却没有告知金先生有申请听证的权利,没有听取金先生的陈述和申辩,明显违反了法定程序。

同时根据《行政处罚法》第40条的规定:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

根据上述法规可知,行政机关作出处罚决定后应当送达当事人。但是本案中,作为房屋所有人的金先生从始至终都不知道该决定书的存在。

直到后来自己主动打听才知道决定书的存在,期间未见任何人来进行送达,这明显违背了法律规定。

刘勇进律师团队认为,本案中镇政府作出涉案限期拆除决定之前,没有履行上述法定程序,违背了法律规定,在程序和实体上均不合法,对金先生的权益已经造成了严重倾轧。为此,刘勇进律师团队针对镇政府作出的限期拆除决定书向人民法院依法提起了行政诉讼。

 

刘勇进律师团队要提示大家的是,如果严格按照法律规定,违法建筑客观上是大量存在的。但我们应当看到,违法建筑形成的原因是复杂的。不仅仅涉及当事人没有办理用地规划手续或者没有按照用地规划手续规定进行建设的问题,而与我国的法治建设进程,与行政机关管理服务的水平,与历史遗留、民生保障、建筑物建造年代等因素都是有关系的。在有关部门查处违法建筑的过程中,当事人有合法的陈述、申辩以及申请听证的权利,行政机关也必须履行相应的调查取证义务并在查清事实的基础上严格遵循法定程序作出相应的处罚、强制措施。对于当事人而言,及时针对“责令限期拆除”类文书提起复议或者诉讼,是确保自身合法权益不可或缺的重要举措。

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