安徽法院去年审结16371件“民告官”案件 行政机关败诉率上升

近日,安徽高院发布《2019年安徽法院行政案件司法审查报告》。2019年,全省法院共受理各类行政诉讼案件17161件,审结16371件,同比分别增长10.08%、13.29%。

报告分析了当前行政案件的主要特点:一是收结案由高速增长转入平稳增长。2015年行政诉讼法修改以后,全省行政诉讼案件增长明显,2016年、2017年,增长速度高达21.48%和18.73%,至2018年、2019年,增长速度明显放缓,均在10%左右。二是新收案件数地域分布不均衡。从案件总量看,合肥、阜阳、宿州、安庆和蚌埠居前5位,分别为1980件、1688件、1214件、702件和664件;铜陵、黄山和池州案件较少,分别为132件、175件和199件。三是案件所涉行政管理领域呈不断扩大趋势。全省法院受理的一审行政案件仍集中在传统的城建、资源、公安、劳动和社会保障等领域,但在水利、国有资产、教育、物价、电力、审计、旅游、盐业等领域也产生了数量不等的行政案件。四是当事人诉讼请求更加多元。除传统的撤销之诉、确认之诉、履行之诉、赔偿之诉等,还包括请求审查规范性文件,请求一并解决民事争议等,主张的权益不仅包括实体上的权益,也包括程序上的权益。五是行政机关败诉率有所上升。在审理的一审案件中,行政机关败诉1969件,败诉率为18.51%,同比上升近6个百分点。六是行政机关负责人出庭应诉率增长明显。全省法院开庭审理各类行政诉讼案件8754件,行政机关负责人出庭应诉4475件,出庭率为51.12%,同比增长10.74个百分点。

报告指出,在土地资源、城建拆迁、环境保护、行政协议等行政管理领域,行政执法存在较多薄弱环节、败诉案件较多。为此,报告分别具体分析了这四个领域行政执法存在的主要问题。针对存在的问题,报告就加强和规范行政执法提出了五个方面的建议,一是在维护行政管理秩序的同时注重保护相对人合法权益,二是在提高行政管理效率的同时注重遵循法定程序,三是在创新行政管理方式的同时注重守信践诺,四是在增强行政管理灵活性的同时注重规范性文件的科学性和统一性,五是在强化出庭应诉能力建设的同时注重推动行政争议实质性化解。

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