广州2010年前彻底改造“城中村”

  离2010年广州举办第16届亚运会仅有6年多时间,届时广州将要以一个现代化国际大都市的面貌出现在亚洲各国朋友的面前。包括300万流动人口、60万套出租屋在内的“城中村”改造问题就显得尤为迫切。记者近日获悉,广州市业已启动“城中村”改造立法工作,并将在2010年前完成对“城中村”的改造。

  做案者80%曾以出租屋为落脚点

  据初步统计,目前广州市非本市户籍人口达到300万,出租屋60多万套,大部分集中在“城中村”;广州85%的刑事案件为外来人员所为,做案者80%曾以出租屋为落脚点。如果广州出租屋管理跟不上,“城中村”的改造就难以适应城市发展,这对广州承办亚运会必将产生消极影响。

  但是对出租屋的管理并不能得到各方面的支持。广州海珠区公安分局政委吴轩说,南洲街有一个出租屋主梁某,多次拒不接受派出所教育整改,今年3月5日竟故意将上门登记的管理人员反锁在屋内。今年以来为了出租屋管理问题他们发出整改通知1400份,口头通知4100次,约见屋主谈话600多人次;而黄埔区共摸查出租屋14398栋39811套,符合出租条件的只有18679套,只占摸查总数的46.5%。

  “城中村”的出租屋是在农民的宅基地上建立起来的,不能用来作商业出租,但农民建房用以出租由来已久,各级政府只能接受这个既成事实,而且,将出租屋的真实数目调查上来就颇不容易。最近广州市对天河区员村街“城中村”石东村进行了拆迁前的摸查工作,结果发现当地实际的出租屋比原来掌握的1000多套多出了约3000套。全广州还有多少这样“秘密”的出租屋?没有人能够准确地回答。

  “城中村”要完善信息化管理

  为加强对“城中村”的治理,广州市要求“人来登记、人走注销”,按每100-120套出租屋配备1名管理员的标准成立了一支约5000人的管理员队伍。广州市副市长张桂芳说,目前,广州各“城中村”都因地制宜地陆续采用了有效的出租屋管理模式。完善信息化管理是强化对“城中村”管理的重要途径,今年广州市公安机关发放IC卡暂住证28万多个,累计达到312万。张桂芳强调,IC卡暂住证是管理好出租屋和非户籍人员的重要载体,持卡半年以上的非户籍人员可以在广州办理驾驶执照和经营牌照。

  “城中村”的消防问题是一大隐患,现在广州“城中村”大都没有消防通道,消防水源不足,为此,2004年底前广州要完成46个“城中村”的消防整治任务。但从整体上看,“城中村”的消防整治进展很不理想,个别区和部门还停留在制定方案上,整体推进缓慢。

  绝不能出现新的“城中村”

  对于“城中村”整治,“消灭”城中村一直是广州市各级政府格外关心的问题。目前广州市已经启动了有关立法工作,完成了《广州市城中村改造管理暂行规定》征求意见稿,重点区域的“城中村”改造已有新进展。广州市市长张广宁说,现在离举办亚运会只有6年多时间了,“城中村”的改造与建设现代化大都市的要求还有很大差距,当前要加快推进“城中村”的改造,不能延误时间;“城中村”改造时,市政设施与各项城市配套系统要同步建设;在改造“城中村”的同时要创造条件安置好拆迁居民和经营业户,用补偿、置换、优先安置等措施保护好人民群众的合法权益;另外还要多渠道筹集改造资金,保证“城中村”改造项目的顺利推进。他强调,当前要特别加强规划和土地管理工作,坚决杜绝出现新的“城中村”,切实加强对新机场、新火车站、新大学园区等周边地区的巡查监督,一旦发现违法建筑,坚决铲除,决不能姑息迁就。

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