隔离酒店坍塌背后,那些让我们迷惑的违建和危房认定……

近期泉州隔离酒店坍塌事故,牵动着我们许多人的心。

 

截至3月12日上午11点左右,最后一名被困人员被找到,至此,事故中被困的71人全部被找到,有29人死亡。

 

在消防员全力搜救的同时,酒店坍塌的一部分原因也逐渐浮出水面。根据多家媒体报道,涉事酒店涉嫌“违法建设”,疑似存在安全隐患,很可能是“危房”。

 

对比涉事酒店的情况,我们不少曾经遇到过“以拆违代拆迁”“以拆危代拆迁”的被拆迁人,也提出了问题:如果该酒店确系违法建设、危房,那么,与之相对应的认定又该是怎么样的?

 

违建的认定处理程序

 

我国对违法建设的认定主要是依据《土地管理法》和《城乡规划法》的规定进行。因此,拆除违建也应当由不同的主体依照不同的程序去实施。

 

如果房屋建设行为违反了《土地管理法》,由县级以上人民政府土地行政主管部门作出行政处罚、责令限期改正决定。如果当事人不服,可以在接到限期拆除决定之日起15日内,向人民法院提起诉讼。当事人在起诉期内未提起诉讼的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

 

如果城市区域内的房屋建设行为违反《城乡规划法》,则由县级以上城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除。如果当事人没有在法定期限内提起复议或者诉讼的,经过城乡规划主管部门催告后,相关行政部门可以实施强拆。

 

如果是乡、村庄规划区内的房屋建设行为违反《城乡规划法》,则由乡、镇政府作出处罚决定,如果当事人没有在法定期限内提起复议或诉讼,经催告后,相关行政部门可以实施强拆。

 

违法建设可能面临的法律后果

 

对于违反土地管理规定的违法建设,相关部门可以责令违法建设单位限期改正,恢复土地原状,处以罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

对于违反规划管理规定的违法建设,应当停止建设,尚可采取改正措施消除影响的,限期改正,并处罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或违法所得,可以并处罚款。

 

危房的鉴定

 

根据《城市危险房屋管理规定》的规定,市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构,并按如下程序进行鉴定:

 

(一)受理申请;

(二)初始调查,摸清房屋的历史和现状;

(三)现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;

(四)检测验算,整理技术资料;

(五)全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议;

(六)签发鉴定文书。

 

危房的改造

以农村危房改造为例,根据住建部发布的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的规定,在现场查勘的基础上,根据房屋损害情况进行综合评定,房屋危险性等级可分为 A、B、C、D 四个等级。

 

其中,C级指的是局部危险的房屋,应当修缮加固;D级指的是整栋危房的房屋,应当拆除重建。

 

住建部和财政部于2018年12月联合发布《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》中,明确了对居住在C级和D级危房的四类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭)所居房屋进行改造。

 

而《城市危险房屋管理规定》中对被鉴定为危险房屋的,则可以根据房屋损坏情况,分观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四类情况进行处理。

 

目前,更多关于泉州涉事隔离酒店坍塌的真相还在进一步调查当中,相信很快就会有结果出来。同样的,我们被拆迁人在面临征收时,也千万要擦亮眼睛注意甄别出真相,如果您遇到了疑似“以拆违代拆迁”或者“以拆危代拆迁”的情况,一定要在合理期限内提起法律程序,及时维护自己的合法权益。

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